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浅谈大型医学影像设备标书的编写

[日期:2018-01-03]   来源:河北省临床医学工程学会  阅读: 0[收藏本站]
浅谈大型医学影像设备标书的编写
河北医科大学第二医院
雷建明 付凯亮 柳青 宗会迁
随着医疗事业的发展和科学技术的进步,越来越多的大型医学影像设备进入到医院当中为广大患者服务。为进一步降低设备的采购成本,增加采购工作的透明度,防止采购工作中的不正当竞争行为,医院一般对医疗设备实行公开招标采购。在采购工作中首先遇到的一个难题就是如何撰写标书。
标书又称招标文件,是招投标活动当事人的行为准则,是评标定标的重要依据,是招投标双方签定合同的基础,标书的编制非常重要,必须认真负责,科学严谨。这里就怎样撰写标书和确定医疗设备技术需求提出我们的一些看法,与大家交流。
招标文件一般分为商务部分和技术部分两大部分。商务部分大同小异,一般由招标公司编写。而技术部分因设备类型和使用要求的不同而各不相同,它要由采购单位提供。技术部分是采购单位对招标设备具体要求的体现,是投标商确定投标设备和编制投标书的依据,是评委评判和推荐设备的参考,也是用户验收设备时的对照。因此技术部分是整个标书的核心部分。技术部分要由各采购单位自行编写和提供,书写格式没有统一的规定和要求。完整、准确且有条理地表述采购方的技术需求是标书编写的关键所在。
1. 招标文件的主要技术需求表述
大型医学影像设备的技术需求可按下面四个部分来表述。
1.1适用范围
适用范围是对招标设备用途的概括性描述,说明采购设备的使用目的,用于什么科室,何种检查甚至是用于哪类特定疾病的诊断等等。它可用一两句话来阐述,目的是使投标商和评委能对招标设备的需求有一个大概的了解。如“全电动单C臂平板探测器数字减影血管造影机,能满足冠脉介入、电生理及先心病等多种心脏介入的需要,满足外周介入的需要,满足神经介入的需要,满足非血管介入的需要”,等等。
1.2技术参数
技术参数是对招标设备性能指标量化性的描述,主要参数要有一定的范围。所提的指标尽可能地客观和符合实际,所提出数值尽可能地涵盖主流品牌相应档次机型的数据。技术参数往往也是鉴别和区分投标设备的性能和档次的关键。比如,招标CT设备时明确“CT探测器排数”、“机架旋转速度”等关键参数。这部分内容涉及到具体的技术问题,需要由工程技术人员和使用科室医务人员根据使用的实际要求共同确定。对由几个相对独立的模块组成的设备也可按各大模块分别描述。比如CT设备可以按照“机架、球管、高压发生器、探测器、主控计算机、工作站”等部分编写。以使评委能有效地进行对照和评判。标书中的功能要求和技术参数不能只是笼统的写几条 那样既不能让评委充分了解买方的需求,也会给评标带来困难。其结果很有可能买到的是不满意的设备。
1.3配置要求
基本配置是对招标设备的硬件、软件、附件和数量的描述。因为大部分医疗仪器设备不是一个简单的独立装置,它往往由相应的多个模块组成,有时可有多种不同的组合和配置,有的模块或部件的价值也较高。而投标设备的价格和投标设备的配置有密切的关系,有了基本配置清单可让投标商明确投标设备的主要组成,也使得评标价格有可比性。若无配置清单,就要让投标商根据功能要求去理解和整理,难免会有偏差和不同,这样既会使招标的公平性受到影响,也可能给今后用户的合同签定或设备验收留下隐患。配置清单包括主机、主要附件(磁共振的表面线圈,工作站等)、应用软件、配套的外围设备(不间断电源,高压注射器、射线防护用品等)及随机的消耗品和额外备件、工具等。详细的配置清单应由投标厂商提供。对一些可增减的或某品牌型号所特有的功能、软件或选件可按“选配,报单价”的方式提出,使各投标设备首先在相同配置的条件下进行比较,特殊功能在评标时考虑价格等综合因素后再决定取舍。
1.4其他要求
其它要求里可对设备的产地、投标资质、质量安全证书、验收标准,售后服务和人员培训等设备本身以外的,但又相关的条件提出要求。其中售后服务是一项很重要的内容。大型影像设备由于其技术的先进性,使其设备本身和零备件都很昂贵,后期维保成本很高。在标书中让厂家提供一年全面保修、技术保修、关键易损部件的价格,比如说CT球管、磁共振冷头的价格,可以比较设备的后期使用成本。比如,在标书中提出设备维修密码开放,可以使采购方获得维修权限,在将来设备保修到期后可以灵活掌握是购买原厂保修还是采购方自己维修,这样也可以降低设备的维保成本。
2. 标书撰写的注意事项
2.1做好充分准备
首先要对采购设备进行充分调研,向供应商索要相关的技术资料,搞清楚所需设备的档次、功能和技术参数。不要盲目相信供应商提供的技术资料,个别供应商为了能够参与投标,会提供一些虚假的参数,所以一定要参考厂家提供的英文版的技术白皮书,同时也可以参考第三方提供的资料,比如《中国医院采购指南》杂志等。其次要确定设备的配套清单和附件清单,及该设备安装和使用的场地条件。同时还要对周边市场上同类设备供应商的品牌占有率、售后服务和信誉有一定的了解。对一些较重要的采购项目,一定要在确定标书以前做好市场调查和实地考察,所提出的技术指标既要反映用户的实际需要,也要符合市场上实际设备和新设备的现实状况。力争做到招标时能让符合要求的设备参与竞争,也能适当限制投标设备的范围,使评标时能提高工作效率。
2.2把握关键参数
关键参数是区分设备档次的重要因素,通过对关键参数指标的控制,可以使不符合采购方使用要求的设备入围。关键参数在标书中通常用加“*”号的方法标出,任何负偏离都将导致废标。关键参数不易过多,每个大的部件中一两项即可,比如,CT探测器部分的排数,球管部分的热容量,机架部分的旋转速度等参数。也不易将参数指标定的太高,而导致符合标书的设备太少。同时关键参数不应有对某一厂商或某一型号的设备有明显的倾向性,以保持公平性。
2.3注意细节
标书的编写一定要注意细节。比如,标书中的项目不能前后重复,甚至矛盾。用词要符合和表述应该遵循我国的相关标准和行业术语,但一定要区分相近词,比如“额定功率”、“标称功率”、“最大功率”,“阳极热容量”、“球管热容量”等。计量单位要统一,符合惯例,比如DSA用高压注射器的压力单位常用psi(磅每平方英寸)来表述,而不用国际单位。技术要求必须依据充分并切合实际,数据要客观实际。在售后服务上,比如保修内容一定写明原厂保修,包括所有零部件,包括球管、探测器、外壳等。“开机率”项目一定注明1年按照365天计算,否则个别公司会钻空子,例如,将“开机率”中的1年按照250个工作日计算,某些部件不保等等。这样才能以合理的价格购买到合适的设备,并且减少各种纠纷的发生。
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